Super Fast Broadband με κουπόνια: έγκριση Κομισιόν για πρόγραμμα στην Ελλάδα

εκδήλωση Super Fast Broadband Αθήνα

Φωτογραφία από παρουσίαση της δράσης Super Fast Broadband σε πρόσφατες εκδηλώσεις τηλεπικοινωνιακών παρόχων στην Αθήνα [Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης]

Με μια απόφαση που ίσως εξέπληξε αρκετούς τόσο στις Βρυξέλλες όσο και στα κράτη μέλη, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε τη δράση Super Fast Broadband (SFBB), που υλοποιεί το Ελληνικό Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, στο πλαίσιο των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Και αυτό γιατί ενώ αφορά κουπόνια προς τελικούς καταναλωτές για αγορά υπηρεσιών από τηλεπικοινωνιακούς παρόχους, η Κομισιόν εντέλει έκρινε ότι η δράση, όπως θα εφαρμοσθεί, δεν εμπίπτει στις κρατικές ενισχύσεις.

Σημειώνεται ότι η δράση SFBB, προϋπολογισμού 50 εκατ. ευρώ ετησίως, επιδοτεί την απόκτηση γραμμών υπερυψηλών ταχυτήτων ίντερνετ τουλάχιστον 100 Mbps με δυνατότητα άμεσης αναβάθμισης σε 1 Gbps, με στόχο τη μείωση του ψηφιακού χάσματος. Σύμφωνα με το αρμόδιο Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, η Ελλάδα, ύστερα από συντονισμένες πρωτοβουλίες, πρωτοπορεί στην καθιέρωση τέτοιων πολιτικών, ενώ για πρώτη φορά, σημειώνεται, η ΕΕ ενέκρινε σύστημα σχετικό με κουπόνι επιδότησης για ταχύτερες ευρυζωνικές υπηρεσίες. Πρόκειται για ένα σύστημα που θα συμβάλει στην επίτευξη των στρατηγικών ευρωπαϊκών στόχων, όπως ορίζονται στο ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη, καθώς η ευρυζωνική συνδεσιμότητα είναι στρατηγικής σημασίας για την ευρωπαϊκή ανάπτυξη και καινοτομία σε όλους τους τομείς της οικονομίας, καθώς και για την κοινωνική και εδαφική συνοχή.

Σχετικά με τις πολιτικές ευρυζωνικότητας που προωθεί η ελληνική κυβέρνηση, ο αρμόδιος Γενικός Γραμματέας Βασίλης Μαγκλάρας, δήλωσε στην euractiv.gr:

«Οι τέσσερις δράσεις που έχουμε σχεδιάσει στην Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων έχουν ως στόχο η Ελλάδα από ουραγός την τελευταία δεκαετία να βρεθεί τα επόμενα χρόνια στην πρώτη θέση των χωρών της ΕΕ, όσον αφορά τα δίκτυα νέας γενιάς. Οι νέες δυνατότητες και η θετική δυναμική που θα αποκτήσει η οικονομία μας από αυτήν την εξέλιξη είναι ιδιαίτερα σημαντική. Από τα δίκτυα νέας γενιάς θα ωφεληθούν όλοι οι τομείς της οικονομίας και οι πολίτες θα μπορούν να έχουν πλέον πρόσβαση σε πληθώρα νέων υπηρεσιών και προϊόντων.»

Φωτογραφία από παρουσίαση της δράσης Super Fast Broadband σε πρόσφατες εκδηλώσεις τηλεπικοινωνιακών παρόχων στην Αθήνα [Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης]

Η ανακοίνωση της Επιτροπής

Σύμφωνα με όσα αναφέρονται στη σχετική ανακοίνωση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις, ένα σύστημα κουπονιών με στόχο την υποστήριξη της χρήσης ευρυζωνικών υπηρεσιών με ταχύτητες λήψης τουλάχιστον 100 Megabit ανά δευτερόλεπτο στην Ελλάδα. Το μέτρο αυτό θα συμβάλει στη μείωση του ψηφιακού χάσματος, ενώ ταυτόχρονα θα περιορίσει τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Στόχος των ελληνικών αρχών είναι η αύξηση του αριθμού των καταναλωτών που χρησιμοποιούν «υπερταχείες ευρυζωνικές υπηρεσίες», οι οποίες ορίζονται από την Ελλάδα ως ευρυζωνικές υπηρεσίες που εξασφαλίζουν ταχύτητες λήψης τουλάχιστον 100 Megabit ανά δευτερόλεπτο (Mbps), με δυνατότητα εύκολης αναβάθμισης σε 1 Gigabit ανά δευτερόλεπτο (Gbps). Υπάρχουν ήδη υποδομές κατάλληλες για την παροχή αυτών των ευρυζωνικών υπηρεσιών στην Ελλάδα, αλλά το ποσοστό χρήσης τους είναι πολύ χαμηλό. Τα κουπόνια θα στηρίξουν τη μεγαλύτερη χρήση των εν λόγω υπηρεσιών καλύπτοντας μέρος των δαπανών εγκατάστασης και του μηνιαίου τέλους για περίοδο έως και 24 μηνών. Οι χρήστες θα μπορούν να ενεργοποιήσουν τα κουπόνια μέχρι τις 31 Μαρτίου 2020.

Η Επίτροπος Μαργκρέιτε Βέστεϊγιερ, αρμόδια για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε τα εξής:

«Το ελληνικό έργο υπερταχειών ευρυζωνικών συνδέσεων έχει ως στόχο την αύξηση του αριθμού των καταναλωτών που χρησιμοποιούν υπερταχείες ευρυζωνικές υπηρεσίες. Με το σύστημα κουπονιών θα αυξηθεί ο αριθμός των ατόμων που χρησιμοποιούν ευρυζωνικές υπηρεσίες υψηλότερης ταχύτητας σε περιοχές όπου υπάρχουν κατάλληλες υποδομές, οι οποίες ωστόσο δεν χρησιμοποιούνται επαρκώς. Το σύστημα θα συμβάλει στη γεφύρωση του ψηφιακού χάσματος που υπάρχει εδώ και πολλά χρόνια στην Ελλάδα, σύμφωνα με τους στόχους της ψηφιακής ενιαίας αγοράς της ΕΕ, ενώ παράλληλα θα διασφαλίζει ότι δεν νοθεύεται αδικαιολόγητα ο ανταγωνισμός.»

Το ζήτημα «κουπόνια – κρατικές ενισχύσεις»

Όπως ανακοινώθηκε, η Ελλάδα υπέβαλε το μέτρο στήριξης προς αξιολόγηση από την Επιτροπή σύμφωνα με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, παρά το γεγονός ότι το σύστημα απευθύνεται κυρίως σε καταναλωτές, συνιστά κρατική ενίσχυση υπέρ των παρόχων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, οι οποίοι θα μπορούν να προσφέρουν αυτές τις υπηρεσίες μέσω των υφιστάμενων ευρυζωνικών υποδομών. Συνεπώς, η Επιτροπή αξιολόγησε το μέτρο σύμφωνα με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, ιδίως βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. Η Επιτροπή έλαβε μέριμνα ώστε η Ελλάδα να λάβει τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να αποφευχθεί κάθε αθέμιτη στρέβλωση του ανταγωνισμού, και ειδικότερα θα ελέγχει ότι το σύστημα δεν χρησιμοποιείται απλώς για την αντικατάσταση υφιστάμενων συνδρομών σε άλλες ευρυζωνικές υπηρεσίες υψηλής ταχύτητας. Το σύστημα θα συνοδεύεται από λεπτομερή αξιολόγηση για την εκτίμηση του αντίκτυπού του. Τα αποτελέσματα της εν λόγω αξιολόγησης θα υποβληθούν στην Επιτροπή από την Ελλάδα έως τον Δεκέμβριο του 2021. Στη βάση αυτή, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το σύστημα είναι σύμφωνο με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις και ότι συμβάλλει στην επίτευξη των στρατηγικών στόχων της ΕΕ που καθορίζονται στο Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη και στην ανακοίνωση με τίτλο «Προς μια ευρωπαϊκή κοινωνία των Gigabit». Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.49935 στο μητρώο κρατικών ενισχύσεων στον δικτυακό τόπο ανταγωνισμού της Επιτροπής μόλις διευθετηθούν τυχόν ζητήματα απορρήτου. Στο εβδομαδιαίο ηλεκτρονικό δελτίο για τις κρατικές ενισχύσεις «State Aid Weekly e-News» καταχωρίζονται οι νέες αποφάσεις κρατικών ενισχύσεων που δημοσιεύονται στο διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα.

Η ανακοίνωση του Υπουργείου

Σύμφωνα με την επίσημη ανακοίνωση,  ο υπουργός Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, Νίκος Παππάς, σημείωσε:

«Την ώρα που προχωρούμε συντονισμένα στον ψηφιακό μετασχηματισμό της χώρας, εντείνουμε τις προσπάθειές μας για τη μείωση του ψηφιακού χάσματος. Με τις παράλληλες δράσεις που υλοποιούμε, θα επιτύχουμε τους στόχους που έχει θέσει η Ε.Ε., ενώ ξεπερνούμε τις κωλυσιεργίες του παρελθόντος. Στόχος μας η πρόσβαση όλων στο «ίντερνετ νέας γενιάς», στόχος μας να φέρουμε το Αύριο, Σήμερα για Όλους».

Ο Γενικός Γραμματέας Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων Βασίλης Μαγκλάρας, τόνισε:

«Η συστηματική, συνεπής και συνεργατική πολιτική του υπουργείου δικαιώθηκε. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε για πρώτη φορά πρόγραμμα σχετικό με κουπόνι επιδότησης, το οποίο ανοίγει το δρόμο για τις υπόλοιπες χώρες της Ένωσης. Οι δράσεις που υλοποιούμε έχουν μεγάλο αντίκτυπο σε όλους τους τομείς της οικονομίας. Προχωράμε ταχύτατα μαζί με τους παρόχους και τους εμπλεκόμενους φορείς και επιδιώκουμε να κάνουμε την Ελλάδα επίκεντρο των νέων τεχνολογιών».

Φωτογραφία από παρουσίαση της δράσης Super Fast Broadband σε πρόσφατες εκδηλώσεις τηλεπικοινωνιακών παρόχων στην Αθήνα [Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης]

Ιστορικό

Όπως σημειώντεια από την Επιτροπή, η ευρυζωνική συνδεσιμότητα έχει στρατηγική σημασία για την ευρωπαϊκή ανάπτυξη και καινοτομία σε όλους τους τομείς της οικονομίας, καθώς και για την κοινωνική και εδαφική συνοχή. Το Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη αναγνωρίζει τα κοινωνικοοικονομικά οφέλη της ευρυζωνικότητας και θέτει στόχους για την ευρυζωνική ανάπτυξη στην Ευρώπη, που προβλέπουν μεταξύ άλλων ότι ποσοστό 50% ή περισσότερο των ευρωπαϊκών νοικοκυριών θα πρέπει να έχουν συνδέσεις στο διαδίκτυο με ταχύτητα πάνω από 100 Mbps. Το ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη συμπληρώθηκε το 2016 με την ανακοίνωση για την κοινωνία των Gigabit, η οποία ορίζει στόχους συνδεσιμότητας που θα πρέπει να επιτευχθούν έως το 2025, μεταξύ των οποίων και η ανάπτυξη δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ικανών να παρέχουν ταχύτητες λήψης τουλάχιστον 100 Mbps, με δυνατότητα αναβάθμισης σε 1 Gbps, που αναμένεται να συμβάλει στην ευρεία χρήση προϊόντων, υπηρεσιών και εφαρμογών στην ψηφιακή ενιαία αγορά. Στον ευρυζωνικό τομέα, τα μέτρα σχετικά με τη ζήτηση μπορούν να συμπληρώσουν τα μέτρα σχετικά με την προσφορά που έχουν ως στόχο την ανάπτυξη υποδομών, με την υποστήριξη της χρήσης ευρυζωνικών υπηρεσιών μέσω των υποδομών που αναπτύσσονται. Μεταξύ των μέτρων αυτών σχετικά με τη ζήτηση, τα συστήματα κουπονιών μπορούν να χρησιμοποιηθούν με σκοπό την αύξηση των συνδρομών σε ευρυζωνικές υπηρεσίες με τη μείωση του κόστους για τους τελικούς χρήστες. Σύμφωνα με τον Δείκτη Ψηφιακής Οικονομίας και Κοινωνίας 2018 (DESI 2018), η Ελλάδα εμφανίζει τα χαμηλότερα ποσοστά στην ΕΕ όσον αφορά τη χρήση ευρυζωνικών υπηρεσιών υψηλής ταχύτητας. Σύμφωνα με την Ελλάδα, ένας από τους κύριους λόγους είναι η τιμή των σταθερών ευρυζωνικών συνδέσεων υψηλής ταχύτητας, η οποία είναι σημαντικά υψηλότερη από τον μέσο όρο της ΕΕ.

 

X